III - CONSULTATIONS CITOYENNES CENTRAFRICAINES - LE COMMENT DE L'INITIATIVE

Donner la parole aux Centrafricains pour qu’ils dessinent eux-mêmes et ensemble leur futur ainsi que celui de leur pays

3.1. Signification : des Consultations citoyennes pour renouer avec l’esprit démocratique des Consultations Populaires à la Base de 2015

Les Consultations citoyennes Centrafricaines, c’est dire d’abord, en tant que citoyennes et citoyens centrafricains qu’il n’y a pas de fatalité du malheur dans notre pays. C’est aussi et surtout faire appel aux acquis positifs de notre histoire pour rebondir.

Or, notre histoire nous enseigne précisément qu’un des acquis les plus fondamentaux et les plus démocratiques est le recours au Peuple quand toutes les issues sont fermées, comme aujourd’hui. L’expression la plus récente de cet acquis se trouve dans notre Constitution du 30 mars 2016 qui, en ses articles 28 et 29, fait obligation à tout citoyen ou groupe de citoyens, dans la situation où se trouve aujourd’hui notre pays, de se réunir avec les autres “pour faire échec à l’autorité illégitime”. Mais elle se trouve plus fondamentalement encore dans les “Consultations populaires à la base” qui ont donné naissance à cette Constitution de 2016.

Ces consultations populaires, organisées en 2015 par le pouvoir de transition, ont permis de recueillir dans chaque Préfecture, ville et village de notre pays la parole des Centrafricains, leurs diagnostics sur la situation du moment de leur pays et, finalement, leurs aspirations en ce qui concerne leur gouvernance dans l’avenir. Elles reposaient ainsi sur l’idée que la meilleure manière de sortir durablement de la crise est de donner la parole aux populations, en prenant au sérieux leur expression et en respectant celle-ci.

C’est précisément faute pour le pouvoir actuel d’avoir respecté cette expression que notre pays se retrouve à nouveau aujourd’hui dans l’impasse.

Il nous revient aujourd’hui, à nous citoyens, de renouer avec le versant vertueux de notre histoire, et de faire revivre cette expérience, restée à ce jour unique en Afrique.

Accéder au Rapport sur les Consultations populaires à la base et autres documents du Forum de Bangui

3.2. Principes et valeurs : des Consultations encadrées et inspirées par des principes à restaurer, expression des valeurs-socle de notre vivre et agir ensemble

Ayant vocation à amorcer une dynamique de Renaissance centrafricaine, et donc à engendrer la Nouvelle Société Centrafricaine, les présentes Consultations citoyennes entendent concrétiser et incarner les principes suivants, considérés comme piliers de la RCA de demain :

• Inclusivité

Les Consultations citoyennes se veulent ouvertes à tout Centrafricain désireux de mettre fin à la dérive de notre cher pays et de contribuer à l’éclosion d’une Nouvelle Société Centrafricaine. Une attention particulière y sera accordée à l’expression des jeunes, des femmes et des groupes vulnérables.

• Dignité

Le retour à la dignité des Centrafricains dans le cadre d’une République retrouvée est un objectif central. Il doit se traduire dès les Consultations citoyennes par la dignité de l’expression et des attitudes de chacun, ainsi que par l’observation d’un strict respect entre les participants. L’exigence de dignité devra aussi guider l’organisation générale des consultations.

• Citoyenneté

L’esprit citoyen devra présider à l’ensemble des travaux. Il faut entendre par là que chaque participant devra s’efforcer de mettre en avant l’intérêt général du pays et des populations dans ses contributions. Il s’engagera aussi à respecter la diversité des opinions exprimées et la volonté générale qui s’en dégagera.

• Solidarité

Les Consultations citoyennes se veulent en elles-mêmes une arme pour combattre la division et l’exclusion, et donc un lieu d’expression de l’unité des Centrafricains dans la poursuite d’un but commun.

• Responsabilité

Les Consultations se veulent aussi un moment d’apprentissage de la responsabilité individuelle et collective. Les analyses et opinions partagées devront être guidées par le souci d’une transformation effective de la société centrafricaine. De même chaque participant devra s’engager à assumer les conclusions auxquelles les consultations seront parvenues.

3.3. Thématiques : des Consultations pour faire renaître un Centrafrique conforme aux aspirations des Centrafricains dans les domaines essentiels de la vie de la Nation

De la même manière que la régression de notre pays se constate dans tous les domaines de la vie de la Nation, les Consultations citoyennes s’imposent comme exigence d’évoquer toute question d’intérêt national, de réaliser un diagnostic partagé domaine par domaine et de proposer des solutions dans chaque domaine évoqué.

Pour des raisons de lisibilité de la démarche autant que d’organisation rationnelle des résultats, quatre grands domaines ont été identifiées a priori. Ils sont les suivants :

• Justice et État de droit ;
• Économie et société ;
• Sécurité et défense ;
• Intégration africaine et relations internationales.

Ces grands domaines seront eux-mêmes déclinés en sous-thématiques, de manière à couvrir les enjeux essentiels, politiques, économiques et sociaux de notre pays, selon le schéma suivant :

• Justice et État de droit. Réforme de la justice : Justice pour tous sur 623.000 km2 ; justice professionnelle, efficace, impartiale et équitable. Réforme de la gouvernance politique : légitimité, redevabilité et relations avec les citoyens. Réforme de la gouvernance administrative : services publics (santé, éducation, citoyenneté, etc.), transparence et bonne gouvernance.
• Économie et société. Relance économique : centrée sur les 3 grappes de croissance (agriculture, mines et forêts). Formation professionnelle, emploi et entreprenariat : accent particulier mis sur les femmes et les jeunes. Promotion sociale et développement culturel : société de valeurs, arts et culture. Équité territoriale : développement partagé, territorialement équilibré.
• Sécurité et défense. Format de défense nationale. Missions des forces de défense et de sécurité (FDS). Statuts des FDS : rapports entre armée, police et Nation.
• Intégration africaine et relations internationales. Politique de bon voisinage. Intégration économique sous-régionale et continentale. Action au sein des organisations internationales. Politique de représentation diplomatique.

3.4. Organisation : des Consultations ouvertes conduites dans le respect de la liberté de chacun(e) et dans le souci de bâtir un intérêt général centrafricain

• Modalités de participation

Les concertations citoyennes sont ouvertes à tout Centrafricain, qu’il réside en RCA ou à l’étranger et quel que soit son pays ou son continent de résidence. En conséquence et pour maximiser la participation, les séances de concertation se dérouleront selon un triple format : des réunions physiques, des réunions virtuelles et des contributions écrites. Les réunions physiques se dérouleront dans toute ville et tout pays où cela sera possible. Les compatriotes qui ne peuvent y participer pourront contribuer lors des séances virtuelles. Tout participant pourra décider, en outre, de soumettre des contributions écrites, audio ou vidéo.

• La coordination

Le Rassemblement Unitaire conçoit son rôle dans le processus comme étant strictement un rôle de médiateur entre Centrafricains, de facilitateur de leurs expressions plurielles et de rapporteur des positions communes. En conséquence de quoi, il se chargera de l’organisation des réunions, veillera à la liberté d’expression de tous dans le respect des uns et des autres et fera à la fin du processus une synthèse des constatations et des propositions. Il s’engage à assumer toute la responsabilité impliquée par l’organisation et la gestion du processus.

En pratique, un comité de coordination sera mis en place par le Rassemblement Unitaire en son sein. Ce comité pourra être élargi ensuite compte tenu des participations et éventuelles contributions aux charges d’organisation. Le Comité pourra nouer tous contacts utiles pour l’organisation et le bon déroulement des Concertations.

• Les garanties : engagements du Rassemblement Unitaire

Le Rassemblement Unitaire s’engage :

• À garantir la liberté d’expression pour tous les participants, dans le strict cadre prévu pour ces consultations. Il assurera la police des débats selon des règles inspirées par les valeurs et principes exposés plus haut. La teneur de ces règles sera communiquée ultérieurement.
• À garantir rigueur et intégrité dans la restitution des résultats. La restitution sera faite tout le long des Consultations via une synthèse établie après chaque séance. L’ensemble donnera lieu à un Rapport final.
• À garantir la transparence du processus. Le processus global sera conduit en toute transparence. Cependant le Rassemblement Unitaire veillera à assurer la confidentialité des données personnelles des participants.

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